Експроприиране на нефт в Мексико: фон, причини, история и последствия

Експроприацията на петрол в Мексико се състои в национализацията на петролната индустрия в страната. Той се провежда през 1938 г. под председателството на Лазаро Карденас. Законодателството, приложимо към този процес, е Законът за отчуждаване от 1936 г. и член 27 от Конституцията на Мексико.

След откриването на първия петролен кладенец в страната, експлоатацията на този ценен ресурс е в частни ръце. По време на Порфириато, депозитите преминаха към чужди компании, предимно американци.

Триумфът на мексиканската революция беше началото на промяната в петролната политика на страната. Конституцията от 1917 г. включва статия от 27-и, в която се заявява, че мексиканската почва и нейните богатства са национална собственост. Въпреки това не са предприети никакви правни действия.

През 30-те години на миналия век лошите условия на труд на работниците причиниха създаването на съюз. Действията му бяха подкрепени от президента Карденас. Липсата на съгласие и претенцията, че държавата е получила печалбите от този енергиен ресурс, накара правителството да национализира индустрията чрез указ.

фон

Първата повърхностна петролна кладенец е пробита през 1862 г. в щата Табаско. Мексико е управляван от император Максимилиан, който издава указ, позволяващ използването на този ресурс, докато правителството дава разрешение. С това законодателство бяха предоставени 38 петролни концесии на физически лица.

Порфириато

След 1886 г., под председателството на Порфирио Диас, първите американски компании започнаха да пристигат в Мексико, за да поемат депозитите. През тази година в Веракрус бяха открити първите рафинерии: El Águila и Oil Pierce Oil Company, и двете от американската столица.

През 1890 г. в Сан Луис Потоси е създадена мексиканската нефтена компания Калифорния, а през 1896 г. групата Синклер се установява близо до град Тампико. За кратко време експлоатацията се умножи.

Конкурсът за отстъпки беше много труден и спечели го Ел Агила. През 1910 г. тази компания обработва 50% от пазара. Осем години по-късно повечето от акциите му бяха поети от Royal Dutch Shell.

Фискална политика по време на Порфириато

Икономическата политика на Порфириато се опита да привлече чуждестранни инвеститори в страната. Така тя благоприятстваше контрола му над мините и петролните полета, нещо, което бяха отхвърлени от лидерите на мексиканската революция.

Сред мерките, предприети от правителството на Порфирио Диаз, беше Законът за петрола, който бе обнародван през 1910 г. Този закон установи поредица от привилегии за чуждестранни петролни компании, като например не се налага да плащат експортни такси върху оборудването, необходимо за експлоатация на находищата.

По същия начин инвестираният капитал е свободен от всякакво данъчно задържане през следващите десет години. И накрая, имаше свободен достъп до закупуването на национална земя на цената на свободните терени.

Този закон също така посочва, че компаниите могат да извършват проучвания и експлоатация на петрола, намерен в замяна на плащането на централното правителство 7% от печалбата, както и още 3% на правителството на държавата, в която са разположени кладенците.

Мексиканска революция

Мексиканската революция от 1910 г. означава промяна в петролните политики. Франсиско Мадеро, първи президент след първата фаза на революцията, започна процес за регулиране на дейността. Неговото сваление от преврата на Викториано Уерта не му позволи да укрепи политиката си.

По време на краткото правителство на Уерта американците се намесиха, така че петролните им компании да не плащат данъците, които Мадеро обяви.

Втората фаза на революцията завършва с режима на Уерта, който е заменен от Венустиано Каранца. Това възстанови регулаторната политика на Мадеро и вече в своя план на Гуадалупе установи необходимостта от приемане на националистическо законодателство в областта на петрола.

През 1915 г. започва работа Техническата петролна комисия, чиято задача е да организира индустрията в страната. Първата стъпка беше да се възстановят отношенията с компаниите, които бяха на територията на Мексико.

Година по-късно, през април 1916 г., Комисията публикува доклад, в който потвърждава необходимостта от определяне на недралното богатство като област на страната. Така новата конституция, обнародвана през 1917 г., установява правото на национална собственост върху почвата и недрата, свързани с нефта.

Първи сблъсъци

Въпреки че е включен в Конституцията, законът, който трябваше да изпълни статията, трябваше да бъде изготвен години. Правителствата на Carranza, de la Huerta и Obregón, трябваше да се изправят срещу съпротивата на петролните компании и натиска на САЩ.

През 1923 г. правителството на Алваро Обрегон и представителите на САЩ подписаха споразуменията в Букарели. Те бяха съсредоточени върху ретроактивното прилагане на закона за минното дело и петрола, както и върху данъците, прилагани към американските компании, Обрегон беше принуден да намали данъчната тежест и да забави националистическия закон.

Наследникът на Обрегон, Плутарко Елиас Калс, реши да не оказва допълнителен натиск. Така той ускори влизането в сила на нормативния закон на чл. 27 от Конституцията. Конгресът го одобри през ноември 1925 година.

Според този закон петролните компании са длъжни да подновят и потвърдят своите отстъпки, да плащат повече данъци и да спазват мексиканските правни норми. Компаниите подадоха жалба срещу правителството, ситуация, която продължи до пристигането на Lázaro Cárdenas в президентството.

каузи

Основните причини за експроприацията на петролната индустрия бяха, основно, желанието на Мексико да се възползва от собственото си природно богатство и, от друга страна, от лошите условия на труд на работниците в депозитите.

Изисквания на Съюза

Исканията на работниците вече са започнали в средата на 20-те години на миналия век и петролните компании успяват да предотвратят формирането на синдикатите в продължение на десет години, но на 27 септември 1935 г. се появява първият - Съюзът на петролните работници на Мексиканската република (STPRM). ).

Този съюз ще стане за кратко време една от доминантите на Конфедерацията на работниците от Мексико, за която признава правото на членовете си, наред с други неща, да стачкуват.

По това време мексиканските работници плащат значително по-малко от чужденците. Тази ситуация подклажда много трудови конфликти. Скоро започнаха да се наричат стачките, които често прекъсваха производството.

Собствени ресурси, които не са от полза за страната

Не само трудовите изисквания причиняват дискомфорт в Мексико на чуждестранни петролни компании. В страната вече няколко десетилетия е имало убеждение, че печалбите, получени от неговите ресурси, нямат никакво влияние върху собственото им благосъстояние.

Чуждестранните петролни компании печелеха огромни печалби от мексиканското масло, без това да се отрази на подобряването на условията на живот на населението.

Карденас започна серия от срещи с представители на компаниите, за да се опита да намери решение на преговорите. Срещите обаче приключиха без никакво споразумение.

Реформа на чл. 27 от Конституцията

Въпреки че, вероятно, Карденас би могъл да намери някакъв начин да направи експлоатацията, няма съмнение, че чл.

Още през 1914 г. Луис Кабрера предложил държавата да има повече ползи от експлоатацията на петрола. От този момент правителството започна да прилага на практика мерки, които претендираха за държавна собственост върху богатствата на недрата.

Когато се проведе конституционният конгрес, вече имаше ясен консенсус за правното разграничаване на собствеността върху земята и собствеността на подпочвените площи. Резултатът е член 27, който посочва, че докато първият може да бъде частна собственост, вторият, заедно с богатството си, принадлежи на нацията.

история

Напрежението в петролните находища започна преди 1930 г. През 1924 г. работниците вече са организирали някои стачки, но те са били насилствено репресирани от държавните сили за сигурност.

През същата година обаче в Тампико бе наречена стачка срещу рафинерията El Aguila, която принуди компанията да признае съюза и да подпише колективен трудов договор.

Десетилетие по-късно, през 1935 г., е основан Съюзът на нефтените работници на Мексиканската република. Една от първите му мерки е да напише проект, в който се иска 40-часовият работен ден, в допълнение към изплащането на пълната заплата в случай на болест.

През 1937 г. работниците започнаха да притискат компаниите да подпишат проекта. Отказът от тях доведе до това Съюзът да ги съди пред Генералния съвет за помирение и арбитраж. Освен това на 31 май стартира стачка, която ще продължи до 9 юни.

Експертна комисия

Извинението на петролните компании да не отговарят на изискванията на работниците е, че не разполагат с достатъчно ресурси за това. Въпреки това, проучване, проведено от комисия от експерти отрича това твърдение, заявявайки, че ползите от него са много по-високи от декларираните.

Компаниите приеха този доклад с отхвърляне. На 18 декември те трябваше да се явят пред Съвета за помирение, който ги осъди да платят 26 милиона песо за удържане на заплатите за майската стачка.

Конституционно право на експроприиране

През 1936 г. правителството приема закон, който регулира отчуждаването на фирми и имоти по причини, свързани с обществената полза.

Първата му употреба е през юни 1937 г., когато държавата експроприира Националните железопътни линии на Мексико. С това той решава стачката на работниците в този сектор. Това е фундаментално за случилото се с петролната индустрия.

Последни опити за помирение

18 март 1938 г. беше ключовият ден в историята на отчуждаването на нефт. На сутринта беше известно решението на Централния съвет за помирение и арбитраж, което отмени колективния договор между дружествата и петролния съюз.

Представителите на компаниите бързо се срещнаха с Карденас. Изправени пред решението срещу тях, те обещаха да повишат заплатите на работниците, но президентът ги предупреди, че е твърде късно.

Според историците решението е взето практически седмица преди това. Компаниите заплашваха държавата да изтегли всички инвестиции и да напусне страната под закрилата на съответните им правителства.

Отчуждаването

Указът за отчуждаване е представен на същото 18 март в 10 часа през нощта. Чрез него Лазаро Карденас, с подкрепата на Конгреса, разпореди отчуждаването на цялото имущество и недвижими имоти на 17-те американски и британски петролни компании, опериращи на мексиканска земя. Предишните отстъпки бяха отменени.

На следващата сутрин работниците завладяха засегнатите компании. Правителството издаде друг указ за създаване на Съвет по петролната администрация, който да координира временното администриране на стоки и дейности.

въздействие

Реакциите на декрета за отчуждаване не чакаха. Обединеното кралство прекъсна дипломатическите отношения, а Съединените щати и Нидерландия постановиха търговско ембарго, в допълнение към оттеглянето на целия технически персонал.

От друга страна, американците спряха да купуват мексиканско масло и сребро, отдавайки предпочитание на венецуелското черно злато.

Създаване на PEMEX

Когато чуждестранните техници и инженери напуснали Мексико, правителството трябвало да поеме стопанствата. Първата агенция, която пое управлението, беше Общата администрация на Националния петрол (AGPN).

Месец по-късно беше създадена Distribuidora de Petróleos Mexicanos, която да контролира комерсиализацията на петрола. На 7 юни беше издаден указ, който влезе в сила на 20 юли, чрез който бе създадена Дружеството на Petróleos Mexicanos (PEMEX), за да отговаря за проучването, добива и рафинирането на нефта.

Бойкот срещу Мексико

Не само чуждестранни правителства реагираха срещу Мексико. Standard Oil и Royal Dutch Shell започнаха кампания за бойкот срещу страната, опитвайки се да я предпазят от закупуване на някои химически продукти, които са от съществено значение за рафинирането на петрол.

Един от тези продукти е тетраетил олово. Мексико реши проблема чрез реформиране на бензина. По-късно учениците по химия от Националния политехнически институт и Националния автономен университет успяха да синтезират продукта.

С течение на времето бойкотът губи сила и Мексико може да закупи машини в Германия, Италия и други европейски страни

Компенсация на петролните компании

В края на 1939 г. правителството провежда разговори с американците за договаряне на изплащането на компенсации. Първите цифри, които компаниите поставиха на масата, бяха неприемливи за Мексико, тъй като бяха близо 32 милиона долара.

През следващите месеци разговорите продължиха. Малко по малко, претенциите на отчуждените компании бяха намалени, оставайки в 14 милиона долара.

Накрая, споразумението беше приключено на 1 май 1940 г. Американците се съгласиха да получат 8, 5 милиона, които ще бъдат платени в рамките на 3 години. Освен това те ще получат 20 милиона барела на цена, по-ниска от пазарната цена.

Втората световна война

Между историците има доста консенсус за факта, че без натиска на Втората световна война Съединените щати не биха позволили отчуждаването. С оглед на войната президентът Рузвелт предпочете да поддържа съюз с Мексико.

За известно време бойкотът подтикна единствените купувачи на мексикански петролни танкери да бъдат Япония и Германия, нещо, което продължи до 1937 г. Въпреки това, съюзниците вдигнаха ембаргото през 1941 г., отчасти заради добрите отношения между Карденас и Рузвелт.

Петролът също беше причината за влизането на Мексико във Втората световна война. Това се случи, когато двама от техните петролни танкери бяха потопени от немски подводници.