Неолиберализъм в Колумбия: произход, характеристики, представители и последствия

Неолиберализмът в Колумбия започна да се прилага в началото на 90-те години, по време на председателството на Сезар Гавирия. Тази икономическа философия защитава нищожното участие на държавата в регулирането на всички дейности, свързани с икономиката.

Неолиберализмът защитава, че само частната инициатива трябва да има място в икономиката, дори в сектори като здравеопазването или образованието. Тя е създадена през 1930 г. от група европейски либерали, които искат да преодолеят традиционния либерализъм. Години по-късно той пристига в Чили в Пиночет, спонсориран до голяма степен от САЩ.

Колумбия, както и в голяма част от Латинска Америка, икономиката имаше силен протекционистки компонент. Високите цени на продуктите, като например кафето, позволиха макроикономическите данни да бъдат добри, но различните кризи засегнаха до голяма степен страната. Поради тази причина той промени политиката си към по-либерализираща.

Планът, стартиран от Сезар Гавирия, беше наречен „Откриване на икономиката“ и доведе до приватизация, дерегулация и промени в данъчното облагане. Резултатите, макар и да се обсъждат от икономистите според тяхната идеологическа тенденция, са несъвместими. От една страна, това означава икономически растеж, но от друга страна, социалното неравенство се е увеличило.

Какво е неолиберализъм?

Неолиберализмът е доктрина, която защитава широката либерализация на икономиката, свободната търговия, намаляването на публичните разходи и като цяло държавата не се намесва в узаконяването му.

По този начин частният сектор ще играе роля, която традиционно е била власт на всяка държава

Оправданието на доктрината според неолибералните автори е, че държавният интервенционизъм прави икономическите дейности по-малко динамични, като частният сектор е много по-ефективен.

източник

Попадането в дискредитиране на класическия либерализъм след Голямата депресия доведе група икономисти да формулират нова доктрина. Тези автори не подкрепиха държавната намеса в икономиката, така че те се противопоставиха на тенденцията на това време, кейнсианството. Резултатът е неолиберализъм.

Тази концепция не стана популярна до 80-те години на миналия век, когато Чикагската школа помогна да се внедри в Чили на династията Пиночет. Освен това той е облагодетелстван от така наречената консервативна революция, насърчавана от Роналд Рейгън в САЩ и от Маргарет Тачър в Обединеното кралство.

Предишно положение на колумбийската икономика

През 50-те години колумбийската икономика се възползва от високите цени на своя водещ продукт при износа: кафе. Това позволи на страната да разчита на ресурси за финансиране на индустриалния сектор.

Когато цените на кафето паднаха, държавата трябваше да увеличи своята протекционистка политика, така че икономиката да не се срине.

Оскъдната диверсификация на изнасяните продукти и зависимостта от кафето за получаване на чуждестранна валута доведе до започване на процес на насърчаване на износа. По този начин протекционистичните мерки бяха допълнени с други, целящи увеличаване на количеството продукти, предназначени за продажба в чужбина.

Тази тактика постигна добри резултати. БВП се е увеличил четирикратно и макар и с възходи и спадове, Колумбия успя да надмине излишъка по отношение на публичните разходи в началото на този период.

От друга страна, инфлацията остана в рамките на допустимите нива. Кризата от 80-те години, която силно засегна региона, нямаше много сериозни последствия за Колумбия благодарение на доброто представяне на индустрията и до голяма степен на доларите от трафика на наркотици.

Вашингтонски консенсус

Американското влияние е от основно значение за внедряването на неолиберализма в Колумбия. Най-ярък пример е т.нар. Вашингтонски консенсус, поредица от мерки, създадени от икономист Джон Уилямсън през 1989 г. Целта е да се предложи набор от реформи за развиващите се страни.

Предложените мерки подкрепят либерализацията на икономиката във всички нейни области, намаляването на ролята на държавата и разширяването на пазарните сили.

Вирджилио Барко Варгас

Първият колумбийски президент, който започна да следва тези мерки, беше Вирджилио Барко, въпреки че в действителност реформите се приписват на министъра на икономиката Сезар Гавирия.

Икономическо отваряне

Заместникът на Барко в председателството на страната беше именно Сезар Гавирия. Това ускори реформите и се застъпи за план, наречен "икономическо отваряне", изпълнен с неолиберални мерки. Неговият министър на финансите, Рудолф Хомс, изигра фундаментална роля в осъществяването на тази нова политика.

С тази програма правителството се опита да интегрира страната в процеса на икономическа глобализация като част от гореспоменатия Вашингтонски консенсус.

Първоначално реформите доведоха до срив на някои колумбийски индустрии, докато други бяха приватизирани. Резултатът е неравен, с ползи за някои сектори и щети за други.

функции

Неолиберализмът в Колумбия има някои от общите характеристики, приписвани на тази доктрина. Освен това, други са изключителни за страната.

Според някои автори, подобно на самия Рудолф Хомс, в Колумбия не съществува чист неолиберализъм. За този политик това е толкова екстремална доктрина, че може да бъде одобрена само от някои десни интелектуалци.

Намаляване на ролята на държавата

Както е установено от тази доктрина, ролята на държавата в икономиката е сведена до минимум. Частната инициатива беше засилена във всички сектори, включително здравеопазването и образованието, и регулациите бяха смекчени до максимум.

Централно банкиране

Конституцията от 1991 г., наречена неолиберална от много автори, създава нов дизайн за Централната банка. На първо място, беше създадена цифрата на независимите автономни образувания, включително Banco de la República. Първата му функция беше да поддържа покупателната способност на валутата.

По този начин държавата загуби контрол над паричната политика, която остана в ръцете на тази независима единица. Според някои експерти това означава отказ от контрол върху инфлацията. Също така тя предполагаше, че правителството няма възможност да нарежда валутни емисии за социални или публични инвестиционни програми.

Свободна икономическа конкуренция

Самата конституция установява свободна икономическа конкуренция като основно право. Това означава, че държавата не може да притежава изключително дружества, дори в сектори, считани за стратегически.

Два примера за това регулиране са приватизацията на домашните обществени услуги и на националната електроенергийна система, както през 1994 г.

Икономическа интеграция

Икономическата интеграция също беше включена като един от конституционните мандати. Това означаваше, че страната може да бъде част от всеки вид споразумение за свободна търговия. Дори беше установено, че тя може да бъде условно интегрирана без одобрението на Конгреса.

Увеличение на ДДС

Въпреки че по принцип неолибералите се противопоставят на всички видове данъци, на практика предпочитат да увеличат ДДС, за да направят същото и с дохода. В Колумбия увеличението е от 10% на 12% в нормалните продукти и до 45% в луксозните продукти.

представители

Сезар Аугусто Гавирия Трухильо

Сезар Аугусто Гавирия Трухильо е колумбийски икономист и политик, който е председателствал страната между 1990 и 1994 година.

Преди това той бе ръководител на Министерството на финансите по време на председателството на Барко Варгас. Дори и тогава той стартира първите неолиберални мерки в Колумбия. По-късно, като министър на правителството, той насърчава конституционната реформа, която ще доведе до създаването на Магна Харта от 1991 г.

Като председател той стартира програма „отворена икономика“ с редица мерки, насочени към интегриране на Колумбия в икономическата глобализация чрез политики за намаляване на публичните разходи и либерализация и приватизация на икономическите сектори.

Rudolf Hommes Rodríguez

Роден в Богота, Рудолф Хоммс Родригес е колумбийски икономист, който е заемал Министерството на финансите по време на правителството под председателството на Сезар Гавирия.

От тази позиция Hommes отговаряше за ръководството на политиките, които търсеха откриването на колумбийския пазар. Сред неговите творби са преструктурирането на колумбийската банкова система и приватизацията на Banco de Colombia.

Алваро Урибе

Правителствата на Урибе, Пастрана и Сантос продължиха същите неолиберални политики, прилагани от Гавирия.

В случая с Урибе и отвъд чисто икономическата сфера, аз използвам тази концепция, за да установя, че Колумбия е единствената страна в района, която се е отдръпнала от протекционистките политики, които триумфираха в други нации.

Сред конкретните му мерки бяха двете данъчни реформи, реорганизацията на държавата, искането за кредити на Световната банка, указ за възнагражденията и няколко корекции в цените на горивата.

въздействие

Неолибералните икономически реформи характеризират колумбийската политика от 90-те години на ХХ в. С тях страната либерализира пазарите, придобивайки ефективност с нея.

Последствията обаче са неравномерни, като ползите и загубите зависят от социалните сектори. Освен това в такава политизирана тема оценките варират в огромна степен в зависимост от идеологията на експертите.

Макроикономически данни

Макроикономическите данни, какъвто е случаят в повечето страни с неолиберални политики, са доста положителни.

По този начин доходът на глава от населението през 2010 г. е повече от два пъти по-висок от този през 1992 г. От друга страна, инфлацията се е променила от 32% през 1990 г. на 3, 17% през 2000 г.

Не са толкова положителни данните за външния дълг. Според доклада, представен от Банката на Републиката през 2000 г., той достига 36 000 000 000 милиона долара, от които 24, 490 милиона съответстват на публичния сектор.

Като процент този дълг е еквивалентен на 41, 3% от БВП, нещо, което експертите смятат за тревожно. Това доведе до по-големи корекции в икономическата и фискалната политика.

Внос и износ

Правителството на Gaviria прие някои малки корекции по отношение на вноса и тарифите. Резултатите обаче са едва забележими.

Последващото намаление на тарифите не даде очакваните резултати, функционирайки доста под очакваното от Световната банка. Вместо да се подобри, вносът намалява.

Ниво на безработица

Една от най-големите критики към неолиберализма е нейното въздействие върху заетостта, тъй като тя има тенденция да намалява трудовите права и обедняващите работници. Колумбия не е изключение.

По този начин за 10 години нивата на безработица са се увеличили от 10% на 20%. По-късно цифрите бяха намалени, но в замяна на съществуването, според DANE, на повече от 8 милиона неработещи лица.

Нива на бедност и неравенство

Другата голяма критика на неолиберализма е, че тя води до увеличаване на нивата на бедност и неравенство, въпреки добрите данни за икономическия растеж.

Освен гореспоменатото създаване на несигурни работни места, трудностите, с които част от населението намира достъп до качествено образование и обществено здраве, са много важни фактори, така че неравенството да не намалява.